Principales conclusiones
- Los resultados muestran que la factura energética doméstica media a lo largo de las secciones censales fue de 763 euros por hogar. No obstante, en el 10 % de las secciones censales con menor gasto, la factura media fue de 566 € o inferior, mientras que en el 10 % con mayor gasto alcanzó los 990 euros o más. En los extremos, el mínimo fue de 345 euros en una sección censal de Melilla, mientras que el máximo alcanzó 1.783 euros en una sección de Madrid.
- La carga energética media de los hogares a lo largo de las secciones censales alcanzó el 3,67% de la renta en 2023, aunque en las zonas más vulnerables supera el 9%. La ‘carga energética’ es el porcentaje del ingreso neto que, en promedio, los hogares de cada sección censal destinan al pago de la energía doméstica. Este concepto capta mejor dónde las facturas suponen un esfuerzo relativo más elevado y, por tanto, dónde hay mayor probabilidad de sufrir pobreza energética.
- Las mayores cargas energéticas no siempre coinciden con las facturas más altas: el nivel de ingresos es el principal factor que explica la vulnerabilidad. En grandes ciudades como Madrid o Barcelona, las facturas energéticas son elevadas, pero los mayores ingresos moderan la carga relativa. En cambio, ciudades con rentas más bajas, como Alicante o Murcia, registran mayores niveles de vulnerabilidad energética pese a tener facturas más moderadas.
- El Atlas detecta una fuerte desigualdad intraurbana: dentro de una misma ciudad conviven barrios con cargas energéticas bajas y otros donde pagar la energía supone un esfuerzo crítico. Los mapas de las diferentes ciudades muestran un patrón en el que las secciones con cargas energéticas más elevadas tienden a concentrarse en áreas más periféricas y, a menudo, en barrios de menor renta. Esta disparidad se evidencia especialmente en Barcelona, Sevilla y Madrid.
- Las áreas críticas más vulnerables suelen concentrar tres factores simultáneamente: bajos ingresos, elevada carga energética y viviendas antiguas e ineficientes.
- El estudio también identifica rankings de las secciones censales con mayor vulnerabilidad energética entre todos los municipios de España, lo que ayuda a identificar dónde la intervención puede ser más urgente.
Aplicación en políticas públicas de vivienda
Los resultados de este trabajo ayudan a identificar áreas críticas, priorizar actuaciones de rehabilitación y eficiencia energética y mejorar la asignación de apoyos allí donde el potencial de reducción de la vulnerabilidad y el impacto social de la intervención pública pueden ser mayores. Para ello, es importante que los resultados de esta primera edición del Atlas sean contrastados y mejorados con la información disponible por parte de las entidades locales.
Pueden contribuir, por ejemplo, a mejorar el diseño y la focalización de instrumentos de política pública como el Plan Estatal de Vivienda -actualmente en su fase inicial de despliegue autonómico- o el futuro Plan Social para el Clima, el cual pretende movilizar alrededor de 9.000 millones de euros en España. Estos últimos fondos permitirían, entre otras medidas e inversiones, rehabilitar viviendas, sustituir sistemas de calefacción basados en combustibles fósiles por tecnologías limpias y acceder a energías renovables y medios de transporte sostenibles. El Gobierno español aún no ha enviado su Plan Social para el Clima a la Comisión Europea (el plazo expiraba el 30 de junio de 2025).
Mikel González-Eguino: “En OTEA llevamos más de 5 años siguiendo la transición energética. El Atlas de la Pobreza Energética aporta una base de datos muy detallada a escala de barrio, que ayudará a que la acción climática avance con justicia social”
Manuel Tomás: “Hasta ahora sabíamos que la pobreza energética existía, pero no siempre dónde se concentraba a nivel local. El Atlas nos permite ir más allá de los diagnósticos nacionales o regionales y entender la realidad barrio a barrio, para diseñar políticas mejor adaptadas a cada territorio”
El reto de proteger a los hogares vulnerables
Este trabajo llega en un contexto de creciente inestabilidad geopolítica que vuelve a poner de relieve la vulnerabilidad energética de los hogares. Organizaciones de consumidores han advertido de que la transición energética y el abandono progresivo del gas no pueden traducirse en un sobrecoste para los hogares vulnerables y reclaman “ayudas predecibles, accesibles y adaptadas a los diferentes perfiles sociales” para afrontar los costes iniciales de la electrificación, entre otras medidas. Actualmente solo un 1% de las ayudas adicionales para la rehabilitación de viviendas llega a los hogares vulnerables.
En paralelo, el debate sobre cómo blindar a la población frente a futuras crisis energéticas se intensifica. La Comisión Europea acaba de pedir a los Estados miembros que refuercen la protección frente a cortes de suministro energético para los hogares vulnerables. Bruselas reclama identificar de forma temprana a las familias en riesgo y combinar ayudas económicas con medidas estructurales de eficiencia energética, rehabilitación y acceso a las renovables. Estas recomendaciones cumplen con las iniciativas anunciadas en el paquete AccelerateEU, recientemente adoptado por la Comisión.
Mapa interactivo
https://otea.info/atlas
Vídeo
https://drive.google.com/file/d/1yxmxnpykLSi4F_6oPZI_uWsxKcXtVmFW/view
